臨沂就業(yè)創(chuàng)業(yè)"27條"出臺 助推新舊動能轉(zhuǎn)換
我市技工院校注重加強學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，提高實操水平。(資料圖片)
15日，記者從臨沂市人社部門獲悉，日前，我市下發(fā)《關(guān)于助推新舊動能轉(zhuǎn)換進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，27條政策措施聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和更充分就業(yè)。
《意見》圍繞實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，助推新舊動能轉(zhuǎn)換擴大就業(yè)；支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域；推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；實施專項行動計劃，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供人才支撐；精準(zhǔn)開展技能培訓(xùn)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量；統(tǒng)籌重點群體就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)“基本盤”；強化公共就業(yè)服務(wù)，提升服務(wù)能力和水平；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督落實等八個方面27條政策措施，助推新舊動能轉(zhuǎn)換，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
《意見》指出，要深化新舊動能轉(zhuǎn)換與擴大就業(yè)聯(lián)動，加強經(jīng)濟社會政策與促進就業(yè)政策銜接，并深化重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動機制，實現(xiàn)招商引資、項目立項、土地征收、項目實施與就業(yè)聯(lián)動。
根據(jù)要求，鼓勵新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)特別是去產(chǎn)能企業(yè)挖掘內(nèi)部安置潛力，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員。促進分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對單位新增崗位吸納去產(chǎn)能分流人員的，按規(guī)定落實企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策；對自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先安排入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實自主創(chuàng)業(yè)扶持政策；對確實難以就業(yè)的就業(yè)困難人員，優(yōu)先為其安置新增及騰退的公益性崗位。
另據(jù)悉，還將完善就業(yè)援助長效機制。全面落實各項扶持政策，合理確定就業(yè)困難人員范圍，強化分類幫扶和實名制動態(tài)管理，確保零就業(yè)家庭、低保家庭中符合條件的至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。
亮點解讀
一大波紅利政策落地
新興業(yè)態(tài)納入扶持政策
大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推動平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等就業(yè)新領(lǐng)域；對符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的入駐創(chuàng)業(yè)實體3年內(nèi)租金減免；鼓勵支持高校畢業(yè)生、留學(xué)人員等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項行動……與以往政策相比，該《意見》出臺一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政，一大波紅利政策將落地。
關(guān)鍵詞：新興業(yè)態(tài)
支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展
新興業(yè)態(tài)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員有補貼
“新興業(yè)態(tài)納入政策扶持范圍?！薄兑庖姟分赋?，要大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推動平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等創(chuàng)新發(fā)展，不斷拓展就業(yè)新領(lǐng)域。將鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，符合條件的企業(yè)均可享受相關(guān)財政、信貸等優(yōu)惠政策。推動政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。
據(jù)悉，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳納住房公積金，屬于就業(yè)困難人員、離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的，可按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)扶持
擴大創(chuàng)業(yè)補貼范圍
一次性創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放力度加大
據(jù)介紹，繼續(xù)實施支持和促進高校畢業(yè)生、失業(yè)登記人員、退役士兵和殘疾人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，簡化經(jīng)辦流程，建立部門信息共享機制。加大一次性創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放力度，有條件的縣區(qū)可將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶。
根據(jù)規(guī)定，對高層次高技能人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生(含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育學(xué)院職業(yè)教育類畢業(yè)生)租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)，有條件的縣區(qū)可給與創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)、期限由各縣區(qū)確定。對在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動者，創(chuàng)業(yè)扶持政策要給予傾斜。
同時，還將持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，放寬新興經(jīng)濟領(lǐng)域政策限制，開展在線審批、并聯(lián)審批，開辟創(chuàng)業(yè)審批“綠色通道”。
關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生
事業(yè)單位探索簡化招聘程序
《意見》指出，要實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，健全涵蓋校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，促進供需對接和精準(zhǔn)幫扶。
除實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，落實學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償、資金補貼政策外，還鼓勵高校畢業(yè)生到科研項目單位參與研究。
據(jù)悉，還將探索開展事業(yè)單位簡化招聘程序公開招聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生。脫貧任務(wù)較重的縣區(qū)基層機關(guān)事業(yè)單位公開招錄招聘高校畢業(yè)生，可適當(dāng)放寬職位崗位專業(yè)限制、單獨劃定筆試分?jǐn)?shù)線、降低學(xué)歷要求或開考比例。同時，鼓勵留學(xué)人員以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)，將海外高層次人才創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款
小微企業(yè)最高可申請300萬元貸款
今后，我市將加大發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，可申請最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限最長不超過3年。符合條件的小微企業(yè)，可申請最高不超過300萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限最長不超過2年，按規(guī)定給予貼息。
此外，在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。有條件的縣區(qū)可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人條件，提高貸款利率上限。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)載體
扶持創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))
創(chuàng)業(yè)實體入駐減免3年租金
《意見》指出，按“政府搭臺、社會主導(dǎo)、市場化運作”的原則，著力構(gòu)建市、縣區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級創(chuàng)業(yè)孵化體系。鼓勵支持通過盤活老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置廠房樓宇等方式建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，推動建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，被認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的，給予一定獎補。
其中，對認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的，除享受省獎補外，市里再給予一次性獎補；對被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的，市里給予50萬元一次性獎補。
《意見》規(guī)定，對市、縣(區(qū))政府直接投資、租賃或以購買服務(wù)方式創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，可對入駐創(chuàng)業(yè)實體實施3年內(nèi)租金減免政策。畢業(yè)未超過5年的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體，入駐由社會力量創(chuàng)建、經(jīng)評估認(rèn)定的各級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，可享受3年內(nèi)租金減免，由所在地納入創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))扶持政策，統(tǒng)籌給予獎補。此外，加強科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，引進國內(nèi)外知名孵化機構(gòu)，建設(shè)專業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺，促進其向“高精尖實”方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞：技能培訓(xùn)
推廣使用“職業(yè)培訓(xùn)包”提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量
《意見》要求，推廣使用“職業(yè)培訓(xùn)包”模式，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教材、師資、實訓(xùn)、考核等內(nèi)容規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)由以結(jié)果管理為主向結(jié)果管理與過程管理并重轉(zhuǎn)變，提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。
據(jù)介紹，結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換需要，加快培訓(xùn)大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，確保企業(yè)職工教育經(jīng)費足額提取并合理使用。
實施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)和“技能大師”培養(yǎng)資助項目，對取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別按1000元、2000元、5000元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補貼。
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