省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長王玉志對《中共山東省委山東省人民政府關于切實加強和改進城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》進行解讀。

　　齊魯網(wǎng)濟南6月14日訊  今天下午，山東省政府舉行新聞發(fā)布會，省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長王玉志對《中共山東省委 山東省人民政府關于切實加強和改進城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》（魯發(fā)〔2016〕15號）（以下簡稱《實施意見》）進行解讀。
　　《實施意見》共五部分、27條，從總體要求和目標任務、提升城市規(guī)劃水平、提升城市建設質(zhì)量、提升城市管理效能、加強組織領導等方面，對城市規(guī)劃建設管理工作進行了全面部署。王玉志介紹說，到2015年底，山東全省常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到57.01%和47.5%，比1978年分別提高43.55個和34.04個百分點，城市發(fā)展取得巨大成就。
　　據(jù)介紹，到2020年，城市規(guī)劃的前瞻性、科學性、公開性、權威性顯著增強，新一輪總體規(guī)劃編制全面完成，城市設計普遍展開，各類專項規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設用地控制性詳細規(guī)劃覆蓋率100%。城市空間布局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯提升，實現(xiàn)職住相宜。城市綜合承載能力明顯提高，供水、供氣、供熱、供電、通信等基礎設施配套健全。大中城市交通擁堵得到緩解，城市建成區(qū)道路面積率達到18.8%，平均路網(wǎng)密度達到8.7公里/平方公里，停車場布局合理。建成區(qū)100萬人以上的城市，規(guī)劃建設軌道交通等大容量公共交通體系。新建主干道同步建設綜合管廊，25%以上建成區(qū)達到海綿城市標準。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)、文化、體育、消防等公共設施健全，與城市人口規(guī)模、分布相匹配，基本公共服務覆蓋率和均等化水平明顯提升。
　　優(yōu)化全省城鎮(zhèn)布局，提高濟南、青島首位度，充分發(fā)揮輻射帶動作用，做強山東半島城市群。提升地區(qū)中心城市發(fā)展質(zhì)量，完善縣域中心城市綜合功能。對非農(nóng)就業(yè)達到75%的鎮(zhèn)，按照小城市標準進行培育，爭取到2020年培育10個左右人口超過10萬人的小城市，賦予縣級政府管理權限。對人口規(guī)模低于10萬人，但是經(jīng)濟和就業(yè)非農(nóng)化水平也超過75%的其他城鎮(zhèn)，選擇進行小城市試點，賦予副縣級管理權限。各市要開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確城市定位、目標、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)導向和空間結構，為城市長遠發(fā)展提供科學指導、預留彈性空間。
　　“各市、縣（市）全面啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制，規(guī)劃期限到2030年，遠景展望到2050年，兩年內(nèi)完成規(guī)劃編制?！蓖跤裰窘榻B，關于城市道路交通規(guī)劃，要在總體規(guī)劃指導下統(tǒng)籌專項規(guī)劃編制，城市道路交通規(guī)劃要落實“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，推廣街區(qū)制，逐步打開能夠改善交通微循環(huán)的封閉住宅小區(qū)和單位大院，形成快速路、主次干路和支路級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)。合理布局公共交通線網(wǎng)、綜合交通樞紐和公共停車場，方便城市內(nèi)外交通和市內(nèi)不同交通方式的便捷換乘。城市地下空間規(guī)劃，要統(tǒng)籌布局地下停車場、商業(yè)、倉儲等設施，做好與人防工程、過街通道、綜合管廊、軌道交通以及地上公共空間的銜接，促進地下空間資源綜合開發(fā)利用。
　　根據(jù)規(guī)劃，山東不僅要加快編制近期建設規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，而且要塑造城市特色風貌。《實施意見》中強調(diào)，要明確近五年的重點發(fā)展區(qū)域、重大建設項目和年度實施計劃，城市新區(qū)要按照產(chǎn)城融合的要求，做到綜合開發(fā)一片，配套完善一片；舊城更新要因地制宜確定每個片區(qū)的規(guī)劃方案、改造策略和組織方式，對有污染或安全隱患的企業(yè)設置防護隔離帶或外遷。同時，還要編制實施歷史文化名城保護規(guī)劃，用3年左右時間完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史優(yōu)秀建筑普查、建檔管理等工作，嚴格保護傳統(tǒng)風貌、街巷格局、特色居民等歷史文化資源。