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　　近日，臨沂市人民政府辦公室日前公布《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從總體要求、任務(wù)目標(biāo)、政策措施、組織保障4個(gè)方面進(jìn)行了明確，全面推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》明確，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、配套齊全、管理有序、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，每縣（區(qū)）至少選取1個(gè)鎮(zhèn)作為市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，重點(diǎn)培育、突破發(fā)展。到2026年年底，重點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，規(guī)上企業(yè)個(gè)數(shù)和工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，鎮(zhèn)駐地人口集聚能力明顯增強(qiáng)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)逐年增加。一般公共預(yù)算收入穩(wěn)步提升，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入。市政基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，鎮(zhèn)建成區(qū)主要道路硬化率達(dá)到100%，亮化率達(dá)到90%以上，綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，自來(lái)水普及率達(dá)到100%，供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)天然氣全覆蓋，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，鎮(zhèn)駐地生活污水處理率達(dá)到80%以上；公共服務(wù)顯著提升，教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、通信等設(shè)施不斷完善，群眾生產(chǎn)生活更加舒適便捷。

　　臨沂市重點(diǎn)鎮(zhèn)：

　　蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)、半程鎮(zhèn)

　　羅莊區(qū)褚墩鎮(zhèn)

　　河?xùn)|區(qū)鄭旺鎮(zhèn)

　　郯城縣李莊鎮(zhèn)

　　蘭陵縣蘭陵鎮(zhèn)、尚巖鎮(zhèn)

　　沂水縣院東頭鎮(zhèn)、馬站鎮(zhèn)、許家湖鎮(zhèn)

　　沂南縣銅井鎮(zhèn)、辛集鎮(zhèn)

　　平邑縣地方鎮(zhèn)、卞橋鎮(zhèn)

　　費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)、上冶鎮(zhèn)

　　蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)

　　莒南縣坪上鎮(zhèn)、大店鎮(zhèn)

　　臨沭縣青云鎮(zhèn)

　　高新區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)

　　沂河新區(qū)白沙埠鎮(zhèn)

　　>>>新聞延伸

　　4個(gè)方面15項(xiàng)措施 推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展

　　重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展采取哪些政策措施？《意見(jiàn)》從加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局；堅(jiān)持以產(chǎn)興鎮(zhèn)，激發(fā)鎮(zhèn)域內(nèi)生動(dòng)力；優(yōu)化功能配套，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力；加強(qiáng)要素配置，健全重點(diǎn)鎮(zhèn)扶持機(jī)制等4個(gè)方面，制定15項(xiàng)具體措施。

　　加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

　　《意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”劃定成果，指導(dǎo)各縣區(qū)有序推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，原則上2024年6月底前完成重點(diǎn)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。

　　結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌設(shè)計(jì)，塑造特色景觀風(fēng)貌，提升空間環(huán)境設(shè)計(jì)水平。

　　堅(jiān)持以產(chǎn)興鎮(zhèn)，激發(fā)鎮(zhèn)域內(nèi)生動(dòng)力

　　《意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持發(fā)展中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等到重點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力拉長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，推動(dòng)集中集聚集約發(fā)展。

　　培育特色產(chǎn)業(yè)方面，扶持引導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培育，符合條件的優(yōu)先申報(bào)省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，市縣（區(qū)）統(tǒng)籌的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)駐鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　優(yōu)化功能配套，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力

　　《意見(jiàn)》指出，優(yōu)化公共服務(wù)方面，加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)建有2處以上公共體育場(chǎng)所。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，完善市縣（區(qū)）鎮(zhèn)三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，到2025年鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園達(dá)到省定辦學(xué)辦園標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)成為“強(qiáng)基筑基”試點(diǎn)鎮(zhèn)。提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，打造縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，切實(shí)提高重點(diǎn)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生水平。推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)便民服務(wù)中心集約化、數(shù)字化發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)舒適便捷、全域覆蓋的鎮(zhèn)“政務(wù)服務(wù)圈”。

　　建設(shè)青年社區(qū)，因地制宜發(fā)展青年社區(qū)，到2025年每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)至少建成面積不低于2萬(wàn)平方米的青年社區(qū)，重點(diǎn)保障30歲以下青年人住房需求。

　　加強(qiáng)要素配置，健全重點(diǎn)鎮(zhèn)扶持機(jī)制

　　《意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化財(cái)稅扶持。2024年至2026年市級(jí)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣（區(qū)）完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，進(jìn)一步明確縣鎮(zhèn)事權(quán)和支出責(zé)任，根據(jù)財(cái)政支出責(zé)任和重點(diǎn)鎮(zhèn)特色，分類(lèi)管理，科學(xué)劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政收入，適當(dāng)下放資金管理權(quán)限，增加重點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政自主調(diào)控能力。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，加大對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)支持力度。對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)符合條件的項(xiàng)目，幫助爭(zhēng)取發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券。重點(diǎn)鎮(zhèn)（不含市級(jí)主導(dǎo)片區(qū)）實(shí)現(xiàn)的土地出讓收入，除上繳中央和省級(jí)及用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村計(jì)提部分外，全部用于支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的非稅收入，除上繳中央和省級(jí)、市級(jí)部分外，其他非稅收入由所在縣（區(qū)）按規(guī)定用于重點(diǎn)鎮(zhèn)相關(guān)支出。

　　強(qiáng)化用地支持。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地跟著項(xiàng)目走”原則，指導(dǎo)縣（區(qū)）優(yōu)先通過(guò)加大存量建設(shè)用地挖潛來(lái)保障重點(diǎn)鎮(zhèn)用地，對(duì)于確有新增用地需求的，通過(guò)增存掛鉤政策，使用核補(bǔ)新增用地指標(biāo)予以保障。支持有條件的鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地。保障好投資1億元以上建設(shè)項(xiàng)目用地。用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，鎮(zhèn)域內(nèi)整理出來(lái)的土地指標(biāo)優(yōu)先留作自用。鼓勵(lì)采取多種方式盤(pán)活利用農(nóng)村空閑土地，提高農(nóng)村土地資源綜合利用效率。