臨沂市政府通報大氣污染防治工作過去、當前和未來
17日上午，市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，通報了我市大氣污染防治工作當前面臨的形勢、近期做出的措施和下一步的主要任務。
近年來，全市上下把改善環(huán)境空氣質(zhì)量，讓老百姓呼吸上新鮮空氣作為黨委、政府追求的重要目標，不斷加大力度、加嚴措施，2013年至2018年以來，PM2.5、PM10、NO2、SO2等主要污染物年均濃度大幅度下降，霧霾天氣明顯減少，環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。
由于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，交通運輸結(jié)構(gòu)以公路為主，工業(yè)圍城的狀況沒有得到根本改變，煤炭消費量40%以上集中在主城區(qū)。全市柴油貨車23萬輛，其中重型柴油貨車13.9萬輛，區(qū)域排放總量遠超環(huán)境容量，同時還存在工業(yè)企業(yè)無組織排放比較突出，揚塵管控不到位，城市精細化管理還有短板等方面的問題，加上今年以來靜穩(wěn)天氣多等不利氣象因素，今年1-2月份我市環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴重反彈，致使上半年空氣質(zhì)量指數(shù)在全省位次靠后。
面對嚴峻形勢，市委市政府在3月份全市大氣污染防治春季攻堅的基礎(chǔ)上，進一步聚焦突出問題，以治標促治本。7月16日，召開全市大氣污染防治攻堅工作會議，市委、市政府主要負責同志在會上明確提出，要立足捍衛(wèi)“沂蒙藍“，依法依規(guī)、眾志成城，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。成立了由書記、市長任總指揮的大氣污染防治攻堅指揮部，組建散煤污染治理、揚塵油煙污染治理、重污染企業(yè)退城入園、工業(yè)污染源整治、鋼材市場搬遷、機動車污染治理6個工作專班和2個保障專班，分別由市級領(lǐng)導牽頭，配套聯(lián)動，整體推進。指揮部辦公室和各專班集中辦公，并從市直部門抽調(diào)部分干部到基層入村入企幫促。各縣區(qū)、各專班加力加壓，積極作為，空氣質(zhì)量穩(wěn)步向好。8月份臨沂空氣質(zhì)量全省排名第9（含國省控站點，下同），在全國168個重點城市中排104位；1-8月份，在全省排名第13位，比上半年前進2個位次，在全國168個重點城市中排名156位，比上半年前進了3個位次。9月1日-15日臨沂空氣質(zhì)量綜合指數(shù)是4.24，排全省第7位、全國168個重點城市131位。
當前，我市大氣污染防治進入關(guān)鍵時期。下步主要任務，在工作思路上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，由治標轉(zhuǎn)向治本，通過大氣污染防治，推動高質(zhì)量發(fā)展；在工作措施上，修訂完善《全市深化大氣污染防治推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，分行業(yè)、分領(lǐng)域精準施策，一企一策；在工作力度上，堅持標準不降、勁頭不減，持續(xù)發(fā)力、久久為功；在工作方法上，堅持依法依規(guī)，對企業(yè)、群眾做深入細致的工作，堅決杜絕工作簡單化、“一刀切“；在工作機制上，強化部門聯(lián)動和督導考核，做實環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，推進大氣污染防治工作常態(tài)化、長效化。（臨報融媒記者付茜）
答疑解惑
上半年臨沂“氣質(zhì)”緣何出現(xiàn)較大幅度反彈
市大氣污染防治現(xiàn)場專家組專家李棟答疑
今年上半年，臨沂市環(huán)境空氣質(zhì)量同比去年，確實發(fā)生了較大幅度反彈。
主觀來說，是因為臨沂市污染物排放總量超過了區(qū)域環(huán)境容量?？陀^來說，受厄爾尼諾影響，2018~2019年秋冬季，中國華東華北地區(qū)出現(xiàn)了較長時間的不利氣象現(xiàn)象。根據(jù)氣象分析，今年1-2月，平均濕度達到62.3%，是近5年最高值；風速為2.1米/秒，是近5年最低值；降水量較常年偏少51%；溫度比2018年同期高0.2℃。這些因素導致逆溫現(xiàn)象頻發(fā)，污染物迅速累積，極易形成重污染過程。
但同樣是氣象影響，為何與省內(nèi)其他城市相比，臨沂主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量反彈尤其嚴重呢？
一是與其他城市相比，臨沂主城區(qū)工業(yè)圍城問題突出，城區(qū)污染物排放總量過大。臨沂主城區(qū)依然存在鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建陶等重污染企業(yè)，加上大量的板材加工企業(yè)，與其他城市相比，臨沂主城區(qū)工業(yè)排放總量遠遠超過其他城市，在不利氣象條件下，企業(yè)排放污染物難以擴散，導致城區(qū)空氣質(zhì)量污染嚴重。
二是臨沂的物流之都特色，導致機動車尾氣污染嚴重。臨沂是全國重要的貨物集散地和貨運周轉(zhuǎn)地，近年來物流總量呈上升趨勢，由此帶來的機動車運輸總量連年上升。據(jù)測算機動車尾氣排放污染影響占主城區(qū)污染負荷比已超30%。
臨沂的重型柴油貨車保有量全省第一。截至2019年8月，全市柴油貨車為23萬輛，其中重型柴油貨車13.9萬輛，一輛重型柴油車的污染排放相當于220輛小車，如果再燃燒劣質(zhì)柴油的話，污染排放就相當于380輛小車，大家可以想想污染有多重。
三是臨沂正處于城市快速發(fā)展期，高速公路、建筑施工工地僅主城區(qū)就有300余處。裸露土地、渣土運輸?shù)仍斐蓳P塵污染。其次主城區(qū)周邊大量物流商戶和城鎮(zhèn)居民因為沒有集中供熱，依然在大量使用散煤取暖，據(jù)統(tǒng)計主城區(qū)散煤取暖燃煤量近58萬噸。1噸散煤燃燒排放的污染物，因為沒有治理，基本上相當于燃煤電廠燃燒80-90噸燃煤的污染物排放量，主城區(qū)58萬噸散煤燃燒排放量，基本上與20個華能臨沂電廠的污染影響相當，可見散煤污染影響有多大。
大氣中PM2.5的來源有企業(yè)直接燃燒排放的顆粒物，也有二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物和氨等氣態(tài)前體物二次轉(zhuǎn)化形成。根據(jù)臨沂市大氣顆粒物來源解析結(jié)果，臨沂市PM10、PM2.5主要貢獻源依貢獻率排序為二次生成顆粒物、機動車尾氣、燃煤和城市揚塵。由此可見，控制臨沂市大氣顆粒物污染還需要從移動源、工業(yè)源、開放源和燃煤源著手。這也是我市大氣攻堅行動的主要污染削減對象。
李棟建議市民朋友密切關(guān)注空氣質(zhì)量變化，重污染天氣應盡可能少出門，老年人應改變晨起與傍晚室外活動的習慣，選擇霧霾較少的下午，依據(jù)氣溫、濕度及霧霾情況適當外出。外出時佩戴醫(yī)用防塵口罩防護，必要時佩戴防霾口罩，以降低污染對身體影響。
答疑解惑
大氣污染防治下一步如何強力推進
市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長吳恩坤解讀
工業(yè)污染源治理方面
工業(yè)治理專班成立了6個專項治理小組，出臺了28項行業(yè)管理規(guī)范，重點企業(yè)一企一策，涵蓋企業(yè)3000多家，排出了治理的時間表、路線圖。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色標桿企業(yè)，在重污染天氣應急期間，可以正常生產(chǎn)。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對偷排偷放、超標排污等惡意違法行為，嚴厲查處，絕不姑息，絕不允許企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價，賺取黑心錢。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)專項清理，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起，絕不給“散亂污”企業(yè)留有任何生存空間。
今年以來，全市立案查處環(huán)境違法行為1230起，處罰金額8654.16萬元，污染環(huán)境刑事案件74起、行政案件61起、拘留246人。
揚塵污染治理方面
建筑工地要嚴格落實揚塵污染綜合整治實施細則，對達不到現(xiàn)場圍擋、物料堆放覆蓋、道路硬化、場地灑水清掃、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸?shù)葮藴室蟮?，實施停工整治，限期整改。對管理?guī)范的工地，要創(chuàng)造良好環(huán)境，保障開足馬力施工。對道路、居民小區(qū)，加大維護保潔力度，確保路面整潔，最大限度減少揚塵產(chǎn)生。扎實開展城鄉(xiāng)接合部破損路面集中排查專項行動，分類整改，快速修復。規(guī)范渣土車管理，鼓勵引導企業(yè)配足配好合格運輸車輛，滿足渣土運輸需求。對餐飲油煙企業(yè)，要確保油煙凈化設(shè)施安裝到位。
機動車污染防治方面
全市機動車保有量270多萬輛，其中貨運車輛近30萬輛，且呈逐年增長態(tài)勢。機動車帶來氮氧化物排放量已超過工業(yè)企業(yè)，成為氮氧化物首要污染來源。據(jù)統(tǒng)計，工業(yè)運輸車輛排放占總量的40%，物流車輛占30%，下一步，隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和物流市場的搬遷、倉儲經(jīng)營的分離，逐步減少工業(yè)和物流運輸車輛；同時，我市國Ⅲ及以下標準的車輛，還有3萬多輛，這些車排放量大，如果再使用不合格柴油，對空氣質(zhì)量影響相當大。必須堅定不移地采取區(qū)域限行、企業(yè)禁用等綜合措施，逐步淘汰。我市板材、物流等企業(yè)數(shù)量多，使用了大量柴油叉車，也是當前整治的重點。
鼓勵市民積極踐行低碳綠色生活
市民生產(chǎn)生活盡量減少使用散煤，不燃放煙花爆竹，不在戶外燒烤，盡可能乘坐公交車、騎自行車或步行等，減少機動車尾氣排放和交通擁堵。主動維護城市環(huán)境，不亂丟亂放垃圾，不焚燒秸稈樹葉，不制造揚塵，不損毀樹木草坪，自覺養(yǎng)成文明的生活方式。對污染和破壞環(huán)境的行為進行檢舉，號召廣大市民積極拿起手機、照相機、攝像機，監(jiān)督身邊的污染大氣等不文明行為，以實際行動支持和參與大氣污染防治工作，打好大氣污染防治的人民戰(zhàn)爭。
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