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“中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的表現(xiàn)，歸結(jié)為三個(gè)方面：一是課程學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)重；二是校外學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)重；三是學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)重。目前，中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的階層和地域分布，正在從大中城市、中小階級(jí)、知識(shí)分子家庭向中小城市（縣城）、工薪階層蔓延?！痹谌涨芭e行的中國(guó)教育三十人論壇上，針對(duì)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重這一“跨世紀(jì)問(wèn)題”，中國(guó)教育三十人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)布《2018年中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報(bào)告》。

“判斷學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)是否過(guò)重有四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是價(jià)值判斷，課業(yè)負(fù)擔(dān)本身是不是危害孩子的身心健康；二是科學(xué)判斷，課業(yè)負(fù)擔(dān)是否違背教育規(guī)律和教育科學(xué)；三是制度判斷，是否超出了國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、課程規(guī)定；四是法律判斷，國(guó)家對(duì)孩子的作業(yè)、作息時(shí)間有法律規(guī)定，超出了國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的，就是過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)?！卑l(fā)布會(huì)上，山東省教育廳巡視員張志勇表示，我國(guó)中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，既是一個(gè)重大的國(guó)家公共教育治理問(wèn)題，也是一個(gè)促進(jìn)我國(guó)中小學(xué)教育現(xiàn)代化的問(wèn)題。

1睡眠：孩子真正能夠睡到自然醒的不到1/4原因：升學(xué)壓力、父母焦慮、學(xué)校課程設(shè)置、過(guò)高的期待

此項(xiàng)調(diào)查涉及我國(guó)多個(gè)省市，對(duì)小學(xué)六個(gè)年級(jí)的學(xué)生以及16830名小學(xué)生的父母展開(kāi)。調(diào)查顯示，隨著年級(jí)增長(zhǎng)，反映負(fù)擔(dān)重的學(xué)生比例也持續(xù)增加，尤其是，該比例在升入二年級(jí)后，直線跳升至40%左右。這在一定程度上說(shuō)明，各個(gè)年級(jí)普遍存在學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，而從小學(xué)二年級(jí)開(kāi)始，減負(fù)問(wèn)題就已十分嚴(yán)峻。

學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，小學(xué)生睡眠情況也不容樂(lè)觀。調(diào)查中顯示，僅有23.99%的學(xué)生可以睡到自然醒，而由鬧鐘或他人叫醒的學(xué)生比例高達(dá)76.01%，更嚴(yán)重的是，還有29.26%的學(xué)生睡眠不到8小時(shí)就被叫醒，到六年級(jí)這一比例已高達(dá)39.5%。意味著每10名十歲左右的小學(xué)生中就有3至4名每天睡眠不足8小時(shí)。

對(duì)于造成孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因，分別有55.24%和23.21%的家長(zhǎng)認(rèn)為，是由于升學(xué)壓力大引起家長(zhǎng)焦慮或?qū)W校教育片面追求升學(xué)率，32.58%的家長(zhǎng)認(rèn)為“學(xué)校教學(xué)效率不高、作業(yè)偏多”是學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要原因。報(bào)告顯示，即便家長(zhǎng)認(rèn)為自己子女就讀學(xué)校辦學(xué)水平不錯(cuò)，也有30.85%的人認(rèn)為“學(xué)校教學(xué)效率不高，作業(yè)偏多”，課內(nèi)損失課外補(bǔ)，從而加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

2 數(shù)據(jù)：不參加課外補(bǔ)習(xí)，并不影響學(xué)生的成績(jī)提升 期待：增加選修課程、體育勞動(dòng)藝術(shù)課程

囿于傳統(tǒng)的教育理念，一些學(xué)校認(rèn)為，增加學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間，以校內(nèi)教師補(bǔ)課或補(bǔ)習(xí)等方式，額外為學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，可提升學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)。發(fā)布會(huì)上顯示山東省2017年度高中教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果讓人深思。數(shù)據(jù)表明，不參加課外補(bǔ)習(xí)，并不影響學(xué)生的成績(jī)提升。

“教育工作者要重視這兩個(gè)指標(biāo)：一是增加選修課程，鼓勵(lì)培養(yǎng)興趣愛(ài)好的比例占98.99%，二是增加體育勞動(dòng)藝術(shù)課程的比例達(dá)到70.77%?！睆堉居抡J(rèn)為，家長(zhǎng)已經(jīng)走在了很多教育工作者的前面。一味地認(rèn)為考什么就教什么對(duì)孩子最有用，這個(gè)是和家長(zhǎng)的認(rèn)知相背離的。

調(diào)查展示了不同家長(zhǎng)對(duì)“減負(fù)”的看法，近七成的家長(zhǎng)都支持減負(fù)，其中有46.06%的家長(zhǎng)明確表示支持減負(fù)，并且認(rèn)為學(xué)生的負(fù)擔(dān)太重，29.4%的家長(zhǎng)雖然支持減負(fù)，但是卻為了升學(xué)考試可以接受現(xiàn)狀；僅僅只有2.5%的家長(zhǎng)認(rèn)為不應(yīng)該減負(fù)，學(xué)生的負(fù)擔(dān)比較輕。根據(jù)調(diào)查推斷，家長(zhǎng)能否感知到減負(fù)政策的有效性與其了解減負(fù)政策息息相關(guān)。越關(guān)心孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的家長(zhǎng)，可能越愿意了解減負(fù)政策，從而能夠做一些力所能及的事情幫助孩子減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而對(duì)于減負(fù)政策有效性的感知也更加強(qiáng)烈。

為減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，56.26%的家長(zhǎng)建議以寓教于樂(lè)，提升孩子興趣的方式達(dá)到目的，且在高年級(jí)中這種需求比例呈正向增長(zhǎng)。

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共識(shí)：重大的國(guó)家公共教育治理問(wèn)題治理：全社會(huì)的系統(tǒng)工程

2018年《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，我國(guó)四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生視力不良檢出率分別為36.5%、65.3%。部分區(qū)域?qū)W生視力不良問(wèn)題突出，視力不良檢出率四年級(jí)超過(guò)60%，八年級(jí)超過(guò)80%。除考慮到電子產(chǎn)品的過(guò)度使用，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，戶外運(yùn)動(dòng)時(shí)間不足也是一個(gè)重要因素。

四川省中學(xué)語(yǔ)文特級(jí)教師李鎮(zhèn)西在一次演講中提道：只要學(xué)生睡眠得不到滿足、體質(zhì)在下降、近視在增加，我們的教育改革就黯然失色！

然而種種無(wú)奈依舊在上演。晚間，已過(guò)10點(diǎn)。

“媽媽，給我3天黑暗吧，這樣我就可以昏天黑地睡覺(jué)了?！?/p>

“媽媽，給我買(mǎi)罰抄筆吧，還有一遍才能抄完。當(dāng)然不能不抄，不然就要罰抄16遍?！?/p>

每每聽(tīng)到這樣的話語(yǔ)，父母總有不少心酸、無(wú)助。面對(duì)中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，有心改變，卻無(wú)力撼動(dòng)，為何？

“這個(gè)原因是復(fù)雜的、系統(tǒng)的、整體的。可以概括為以下幾個(gè)方面：片面的教育政績(jī)觀；階層流動(dòng)的壓力；惡性的教育和升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)；中國(guó)人的攀比心理；扭曲的教育價(jià)值觀；教育科學(xué)精神的缺失；學(xué)校教育與家庭教育的失效；課業(yè)負(fù)擔(dān)說(shuō)到底是一個(gè)教育質(zhì)量問(wèn)題；教育評(píng)價(jià)制度的不科學(xué)；政府教育治理在某些方面存在著失靈的現(xiàn)象?！?/p>

調(diào)查建議從以下三個(gè)方面來(lái)科學(xué)認(rèn)識(shí)治理中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的本質(zhì)：一是要站在國(guó)家和民族利益的高度看問(wèn)題。必須從國(guó)家整體利益、從保護(hù)每個(gè)公民健康發(fā)展角度來(lái)看中國(guó)的公共教育政策。二是從促進(jìn)每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)和人才培養(yǎng)的高度來(lái)看問(wèn)題。最重要的目的是為了保護(hù)青少年的健康和更好培養(yǎng)人才。三是從國(guó)家公共教育治理的角度來(lái)看，減負(fù)是促進(jìn)國(guó)家教育現(xiàn)代化的政策取向。

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